España: El déficit público se sitúa por debajo del 4,8%

El déficit público acumulado hasta septiembre de 2013 se habría situado por debajo del 4,8% del PIB, superando el -4,3% registrado hasta septiembre de 2012. Este incremento del déficit respecto al del año pasado se debería fundamentalmente del deterioro observado en la Seguridad Social. El déficit hasta septiembre del conjunto de comunidades autónomas se situó en el 1%, el mismo nivel registrado hasta el 3T12. Hacia delante, se mantiene el riesgo de incumplimiento del objetivo de final de año (-6,5%), dado que no se espera una recuperación importante de los ingresos públicos, y que todavía no se observa una contención suficiente del gasto.
El déficit del conjunto de administraciones públicas españolas se habría situado por debajo del 4,8% en el tercer trimestre del año
Por subsectores, la administración central (Estado más sus organismos dependientes) ha registrado un déficit del 3,5% del PIB –excluidas las ayudas al sector financiero-, en línea con el registrado hasta septiembre de 2012. Este resultado se ha debido al Estado, que hasta septiembre de 2013 acumuló un déficit del 3,6% del PIB, tres décimas por debajo al registrado en el mismo periodo del año pasado. Por su parte, las cuentas de la Seguridad Social han continuaron deteriorándose, elevando el déficit hasta el 0,3% del PIB, 0,2 puntos porcentuales (pp) más que el acumulado en el 3T12. Igualmente, las comunidades autónomas han cerrado el mes de septiembre con un déficit acumulado en torno al 1,0%, el mismo nivel que el acumulado durante el mismo periodo del año anterior (véase el Gráfico 1).



Las comunidades autónomas registraron hasta septiembre de 2013 un déficit del 1,0% del PIB
El déficit de las comunidades autónomas en términos de contabilidad nacional se elevó hasta el 1,0% del PIB hasta septiembre de 2013. Pese a que en conjunto el déficit autonómico se ha mantenido en línea con el registrado hasta el 3T12, existe un comportamiento heterogéneo por comunidades. Tres comunidades, Canarias, Extremadura y Murcia, han mejorado sustancialmente su déficit respecto al registrado el año anterior. Por su parte, destaca el incremento del déficit registrado País Vasco, Navarra, Aragón y Madrid. Con todo, Navarra, Murcia y Cataluña, con un déficit del 2,6%, del 1,6% y del 1,3% de su PIB, siguen siendo las comunidades con peor desempeño presupuestario en 2013. Por el contrario, Baleares y Asturias son las únicas comunidades que, a cierre de septiembre de 2013, mantuvieron saldos en práctico equilibrio presupuestario.

De cara al cumplimiento de los objetivos de estabilidad, como puede observarse en el Gráfico 3, Navarra y Murcia superan ya en septiembre el objetivo de final de año. Mientras, Aragón, Madrid, Cataluña y Castilla-La Mancha cuentan con un margen reducido para la consecución del objetivo de estabilidad, por lo que cabría esperar una intensificación de su ajuste fiscal durante el último semestre del año.



El déficit del Estado se mantuvo en octubre de 2013 en torno al 3,6% del PIB, ligeramente por debajo del objetivo de final de año
El déficit registrado por el Estado hasta octubre de 2013 se situó en el 3,6% del PIB (véase el Gráfico 2), 0,3 puntos porcentuales por debajo del déficit registrado hasta octubre del año anterior. Esta cifra es resultado del mantenimiento del ritmo de crecimiento interanual de los ingresos y a un incremento del gasto, afectado por el aumento de los gastos de intereses y las mayores transferencias al sistema de la Seguridad Social. Como consecuencia, en el acumulado anual a doce meses, el déficit del Estado se habría situado en torno al 4,6%del PIB a finales del mes de octubre de 2013.



No obstante, conviene recordar que la evolución de los ingresos registrados hasta octubre está afectada por la liquidación definitiva del sistema de financiación de las administraciones territoriales de los años 2010 y 2011. La liquidación de 2011, efectuada en julio, ha reportado mayores ingresos tributarios para el Estado y un ajuste en los ingresos por transferencias corrientes a otras administraciones (en torno a 1.460 y 727 millones de euros, respectivamente). Por su parte, la correspondiente al año 2010, y efectuada en julio de 2012, supuso, de forma extraordinaria, el efecto contrario: menores ingresos tributarios (25.089 millones) y unos mayores ingresos por transferencias para el Estado (22.421 millones).

Sigue creciendo el gasto del Estado
El gasto no financiero del Estado acumulado hasta octubre de 2013 volvió a crecer un 6,9% respecto al mismo periodo del año anterior. Esta aceleración del gasto estuvo impulsada, en gran medida, por un nuevo crecimiento del gasto de intereses (15,3%). Descontando dicha partida, el gasto primario habría reducido su tasa de crecimiento interanual hasta el 5%. Por partidas, continúa el ajuste tan sólo en la remuneración de asalariados y en la formación bruta de capital, que registran una caída del 2,8% y el 4,9%. En el resto del gasto se siguen observando incrementos interanuales. Como consecuencia, el consumo público del Estado se habría mantenido a finales de octubre de 2013 por encima del 2,4% del PIB (véase el Gráfico 4).



La recaudación tributaria se recupera
Según el informe mensual de la AEAT, la recaudación de los principales impuestos creció hasta octubre de 2013 en relación al mismo periodo del año pasado, como resultado de un mayor crecimiento de los ingresos brutos que se compensa parcialmente con el incremento de las devoluciones. En términos homogéneos, esto es corregido de calendario y del distinto ritmo de devoluciones, los ingresos tributarios volverían a crecer hasta octubre de 2013 en torno a un 3,4%. Esta recuperación de los ingresos se debe tanto al impacto de los cambios normativos, como a una lenta recuperación de las bases fiscales.

En particular, destaca el buen comportamiento del IVA que hasta octubre aumentó, en términos homogéneos, un 10,4%, impulsado, fundamentalmente, por las subidas impositivas, que más que compensan la caída observada en el gasto final sujeto a IVA. Los impuestos especiales vuelven a recuperar dinamismo -impulsados por la recaudación de hidrocarburos y labores del tabaco-, y alcanzan un crecimiento homogéneo del 4,8%. Por su parte, la recaudación del impuesto sobre la renta mantiene su ritmo de caída (un 1,1% en términos homogéneos), pese a que comienza a observarse una menor caída en la rentas de las familias. Finalmente, la recaudación del impuesto de sociedades ha tenido un buen comportamiento durante el mes de octubre, reduciendo su caída en términos homogéneos hasta el 0,5%. Esta mejora de la recaudación de sociedades se debe al segundo pago fraccionado que ha crecido un 10% por el efecto de la limitación de la deducibilidad de los gasto de amortización (véase el Gráfico 5).