Madrid, 26 nov (.).- La Comisión Nacional de Mercados y la Competencia (CNMC) ha recomendado un "desarrollo normativo claro" sobre los criterios para evaluar el carácter innovador de una empresa para acogerse a los beneficios de la Ley de 'startups', con el fin de evitar discriminaciones indebidas.
También ha pedido que se le informe del desarrollo normativo de estos criterios con carácter previo con el fin de "minimizar el posible impacto" que éstos puedan tener sobre la competencia en los mercados, según indica la CNMC en su informe sobre este anteproyecto de ley de fomento del ecosistema de las empresas emergentes, hecho público este viernes.
Precisamente, la vicepresidenta primera del Gobierno y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño, anunció su intención de que el Gobierno aprobara esta ley en "semanas".
La CNMC ha valorado este anteproyecto para reducir la brecha de la economía española con la de países más avanzados de la Unión Europea (UE), pero ha realizado varias recomendaciones entre ellas este desarrollo normativo claro.
Se ha referido a uno de los artículos del anteproyecto que apunta a que “se considerará que una empresa emergente es innovadora cuando su finalidad sea resolver un problema o mejorar una situación existente (....) y lleve implícito un riesgo de fracaso tecnológico o industrial".
El anteproyecto señala que los emprendedores que quieran acogerse a los beneficios de esta ley deberán solicitar a ENISA (Empresa Nacional de Innovación) que evalúe todos sus requisitos y, paralelamente, mediante una orden los Ministerios de Asuntos Económicos y Transformación Digital; de Industria, Comercio y Turismo; así como el de Ciencia e Innovación determinarán conjuntamente los criterios para evaluar este carácter innovador.
Como esta evaluación "puede conllevar un elevado componente de subjetividad", éste debe eliminarse al máximo y la CNMC ha pedido ser informado de esta orden con carácter previo:
Además, ha hecho otras tres recomendaciones, una que se valore la posibilidad de que sea una única instancia la que verifique la acreditación de condición de empresa emergente, teniendo en cuenta que el anteproyecto habla de un doble sistema de control, el del registro mercantil y el de ENISA; y que se analice el impacto de los incentivos fiscales desde la óptica de ayudas de Estado.
CRITERIOS DE ARRAIGO TERRITORIAL SOLO POR INTERÉS GENERAL
Por último, ha aludido a uno de los artículos del anteproyecto relativo a facilitar el acceso en condiciones de igualdad a las empresas emergentes ubicadas en zonas escasamente pobladas, y recuerda que, si los pliegos contemplan criterios de arraigo territorial, éstos no se pueden aplicar de manera discriminatoria y deben estar justificados por razones imperiosas de interés general.
La futura norma tiene como objetivo principal fomentar la creación de empresas innovadoras a través de varias actuaciones, entre las que se encuentran medidas de carácter fiscal, de aligeramiento de cargas y de subvenciones, entre otras.
El anteproyecto también pretende atraer inversión extranjera con medidas regulatorias y fiscales, además de incentivar el “nomadismo digital” con la creación de una nueva categoría de visado y la autorización de residencia.
La CNMC ha valorado que crear un clima favorable para la creación de empresas innovadoras supone una mayor competencia en los mercados ya que aumenta el número de oferentes potenciales y fomenta el desarrollo de nuevos productos y de estrategias innovadoras de producción o distribución de productos ya existentes..