Madrid, 3 dic (.).- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha urgido a Adif que actualice las Declaraciones sobre la Red, porque en la de 2021 deberían haber incluido toda la información de cánones y bonificaciones para el acceso a la red en 2022 y no lo hicieron.
Esta situación se produce en el caso de los cánones, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada año, y de las bonificaciones que se aplican a los operadores ferroviarios para incentivar la utilización de la red, que no dependen de los Presupuestos, y que pierden todo su efecto si se conocen a posteriori, dice la Comisión en una nota.
Al tiempo, insiste en la necesidad de mantener la Declaración sobre la Red actualizada con los correspondientes cambios en las previsiones de utilización de la capacidad adjudicada contenidas en los acuerdos marco firmados por las operadoras Renfe, Ilsa (Iryo) y Ouigo para que se pueda atribuir el excedente a nuevos operadores y maximizar el uso de la red.
El órgano de competencia señala también que la información que ofrece tanto Adif como Adif Alta Velocidad a las compañías de tren sobre restricciones de capacidad de acceso a la red por trabajos de mantenimiento y mejora es "insuficiente".
La Declaración sobre la Red es un documento que elabora el administrador de infraestructuras y que resulta clave para que las empresas ferroviarias puedan acceder a la red de forma transparente, objetiva y no discriminatoria.
Ese documento les permite conocer las infraestructuras disponibles, sus condiciones de acceso, incluidas las económicas, y también los criterios y los procedimientos mediante los que se adjudica la capacidad en la red para la circulación ferroviaria.
Según explica la Comisión de Competencia, Adif y Adif AV deben publicar la Declaración sobre la Red con doce meses de antelación respecto del inicio del horario de servicio en el que será de aplicación, para que las empresas ferroviarias, que deben hacer sus solicitudes de acceso a la red previamente (entre 6 y 8 meses antes), conozcan las condiciones con antelación.
Adif ha presentado recientemente la actualización de algunas de las condiciones que aplicarán en 2022, por lo que cuando las empresas ferroviarias presentaron sus solicitudes de acceso a la red el próximo año, desconocían esa información.
Por todo ello, la CNMC pide en su informe que la Declaración sobre la Red 2022 contenga todas las condiciones de acceso que se aplicarán en 2023 y no las que regirán en 2022, que deberían haberse incluido en la Declaración de 2021.
RESTRICCIONES DE CAPACIDAD
Además, la CNMC señala que Adif debería gestionar "de manera adecuada" las restricciones de capacidad derivadas de los trabajos de mantenimiento y mejora de las infraestructuras, que pueden afectar a la prestación de los servicios ferroviarios.
Explica que la normativa europea impone obligaciones de transparencia en este sentido a los gestores de infraestructuras, y que los documentos publicados por los gestores españoles "están lejos de cumplir con estas condiciones".
Por ello, la CNMC pide "un verdadero proceso de consultas previas" con las empresas afectadas por las restricciones, que debe hacerse, además, con suficiente antelación para evitar la reprogramación de los tráficos. También pide adjudicar la capacidad remanente de forma no discriminatoria.
CONSUMO REAL DE ELECTRICIDAD
Por otro lado, la CNMC valora que a partir de enero de 2022 las empresas que cuenten con un equipo certificado de medida podrán solicitar la medición real de su consumo de electricidad en la red de alta velocidad y la facturación de éste en lugar de un valor estimado.
Además, la Comisión solicita a Adif Alta Velocidad que consulte con las empresas ferroviarias las modalidades de contratación de la electricidad y su disponibilidad a pagar por coberturas de riesgo frente a incrementos de los precios, por un lado, y que haga transparentes los costes en que incurre en la provisión de electricidad, por el otro.