La CE dará mañana un paso adelante en su deseo de crear una unión bancaria

Bruselas, 5 jun (EFE).- La CE dará mañana un primero paso hacia la unión bancaria que la UE aspira crear al presentar su propuesta estrella para la gestión de futuras crisis bancarias que incluye una red de fondos nacionales de resolución que se ayudarán mutuamente, es decir el "embrión" de un futuro mecanismo de resolución europeo.

La idea de Bruselas es crear un marco común en la UE para que sea la banca la que se rescate a sí misma y no los contribuyentes y procurar que los países tengan los instrumentos adecuados para lidiar con una crisis bancaria nacional y transfronteriza.

La CE propone un esquema de tres fases: la prevención, la intervención temprana y la resolución.

En el primer pilar, los bancos tendrán que elaborar planes de recuperación para restaurar su viabilidad en caso de un deterioro de su situación financiera y las autoridades tendrán que delinear planes de resolución (testamentos vitales) en la que recojan el abanico de opciones que permitan garantizar una adecuada programación de la acción a tomar si hay dificultades o quiebras.

El segundo pilar permite intervenir antes de que los problemas se conviertan en críticos y concede poderes a las autoridades para destituir a la dirección y nombrar a un gestor especial incluso antes de que quiebre la entidad, así como convocar una junta de accionistas y exigir al banco que diseñe un plan para reestructurar la deuda con sus acreedores.

El tercer pilar proporcionará instrumentos de resolución creíbles cuando un banco está a punto de derrumbarse, de manera que las autoridades pueden obligar a la entidad a vender o fusionar su negocio o filiales, crear un "banco puente temporal" al que se transferirá toda o parte de su actividad para que se garantice la continuidad de las funciones esenciales y la quiebra sea ordenada, a separar los activos sanos de los tóxicos en un "banco malo" y a convertir deuda en acciones e imponer pérdidas sobre la deuda.

Este último paso se conoce como "bail-in", es decir que se implica a los accionistas y bonistas que no gozan de ningún privilegio o derecho preferente en caso de concurso de acreedores en un proceso de quiebra en el rescate.

En todo caso, el acreedor no debe ver empeorada su inversión más de lo que la vería diluida o depreciada en una insolvencia, por lo que se debe garantizar un valor "justo" del mercado y una posible compensación judicial que no puede revertir o impedir la medida de resolución, según fuentes comunitarias.

Esta herramienta no entrará en vigor hasta 2018 para dar tiempo a los bancos, inversores y las autoridades a adaptarse a estas exigencias, y habrá una "jerarquía" de los activos a utilizar para restaurar la posición de capital de la entidad, de manera que se empezará por las acciones y otros instrumentos similares y después los acreedores asumirían pérdidas sobre deuda subordinada y en última instancia sobre deuda sénior (prioritaria).

El Sistema de Garantías de Depósitos tendrá que contribuir con el importe equivalente al que hubiera tenido que cubrir en caso de quiebra, pero los instrumentos sujetos al "bail-in" no tocarán los depósitos cubiertos, ni tampoco los activos de clientes.

Todos los bancos tendrán que destinar un porcentaje de su pasivo al "bail-in", que no está fijado pero la CE cree ideal en el 10 %.

Los fondos nacionales de resolución se financiarán con las contribuciones anuales de los bancos y entidades de inversión para reunir el equivalente al 1 % de los depósitos bancarios cubiertos durante 10 años y los países tienen la opción de fusionar el esquema de garantías de depósitos con el fondo de resolución o crear un mecanismo de resolución separado.

Los fondos pueden prestarse mutuamente, y para el caso de crisis transfronterizos la CE se apoya en los grupos de supervisores nacionales para crear colegios de resolución (los supervisores y las autoridades nacionales con facultades de liquidación) y la Autoridad Bancaria Europea (EBA, en sus siglas en inglés) podrá mediar en caso de diferencias entre dos o varios países. EFE