Santiago de Chile, 30 dic (EFE).- El modelo privado de pensiones está siendo fuertemente cuestionado en Chile, país que lo vio nacer en 1980, hasta el punto de que su presidente electo, Gabriel Boric, se ha comprometido a reemplazarlo por un sistema público, una decisión que podría generar un "efecto dominó" en algunos de los países de la región con sistemas similares.
Implantado por la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990) e ideado por uno de los hermanos del actual mandatario saliente, Sebastián Piñera, el sistema fue pionero en la región en establecer la capitalización individual.
El izquierdista Gabriel Boric, que ganó las elecciones el pasado día 19, prometió "pensiones dignas" durante su campaña, algo que pretende conseguir acabando con las polémicas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y transitando hacia un sistema público.
El ex líder estudiantil, sin embargo, ha explicado reiteradamente que no se "interferirá" en la propiedad de los fondos ahorrados hasta la fecha y que su propuesta "debe estar abierta a modificaciones".
¿EN QUÉ CONSISTE EL MODELO CHILENO?
Las pensiones llevan años en el ránking de las principales preocupaciones de los chilenos y la refundación total del sistema fue una de las principales demandas de las protestas de 2019, las más graves desde el retorno a la democracia.
"Las AFP nunca han entregado pensiones dignas porque no fueron creadas para ello, sino para generar un mercado de capitales en torno a las élites", denunció a Efe Mario Villanueva, uno de los fundadores del movimiento No+AFP, que lleva años movilizando a miles de personas en las calles.
En Chile, cada trabajador formal está obligado a aportar el 10 % de su sueldo mensual a una cuenta personal que es tutelada por las AFP y de la que puede disponer cuando se jubile (60 años para las mujeres y 65 años los hombres).
Actualmente existen siete AFP, que obtienen beneficios millonarios tras invertir en los mercados los ahorros de los trabajadores, que suman más de 200.000 millones de dólares, cerca del 8 % del PIB chileno.
La rentabilidad media que las AFP han proporcionado en estas cuatro décadas, señaló Villanueva, "no llega al 5 %", frente a las ganancias promedio del 25 % que han obtenido: "es un sistema fracasado", agregó.
Según la Superintendencia de Pensiones, las más de 8.000 personas que se jubilaron en noviembre recibieron de media una pensión mensual de 260 dólares, un poco menos de la mitad del salario mínimo.
El sistema, sin embargo, ha sufrido reformas en los últimos años, como la impulsada en 2008 en el primer gobierno de Michelle Bachelet, quien introdujo el llamado "Pilar Solidario", un tipo de pensión financiada por el Estado y dirigida al 60 % más pobre de la población que nunca había cotizado.
En un hecho histórico, el Parlamento chileno aprobó en julio de 2020 el primer retiro anticipado del 10 % de los fondos de pensiones para que la castigada clase media pudiese hacer frente a la crisis provocada por la pandemia de la covid ante las "insuficientes" ayudas gubernamentales.
Desde entonces, ya se ha dado luz verde a otros dos retiros y las AFP han desembolsado más de 46.500 millones de dólares, lo que implica una importante descapitalización.
¿"EFECTO DOMINÓ" EN LA REGIÓN?
El modelo chileno se expandió a otros países de la región, como Perú, México o Colombia, pero se combinó con sistemas públicos.
Un informe de la OIT señaló en 2018 que el 60 % de los países que privatizaron sus pensiones revertió las medidas, sobre todo después de la Gran Recesión, porque la privatización "no dio los resultados esperados".
En Perú, pionero en aprobar los retiros anticipados de las pensiones y los trabajadores pueden optar por aportar al sistema público o afiliarse a una AFP, la crítica hacia la capitalización individual también está muy extendida.
La pandemia generó además más presión sobre las AFP, que desembolsaron 16.480 millones de dólares entre 2020 y 2021 en cinco adelantos extraordinarios, y los ataques del presidente, el izquierdista Pedro Castillo, son constantes.
El debate en Colombia también está sobre la mesa y un posible contagio de lo que pasa en Chile dependerá mucho del resultado de las elecciones del año próximo, en las que todas las encuestas dan como favorito al izquierdista Gustavo Petro, quien ha hablado de reformar el actual sistema mixto.
La propuesta de Boric también ha encontrado eco en México, donde "la tecnocracia mexicana de Ernesto Zedillo (presidente de 1994-2000) hizo una copia casi en calca de la privatización del sistema de pensiones de Augusto Pinochet", dijo a Efe Gustavo Leal, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
El pasado enero, bajo el Gobierno de Manuel López Obrador, entró en vigor la primera reforma al sistema desde 1997, que busca aumentar en un 40 % el ingreso de los jubilados.
ADALIDES DEL SISTEMA PÚBLICO
Brasil y Argentina son los grandes defensores de los sistemas de reparto en la región.
En la mayor economía latinoamericana, el sistema de jubilaciones continúa siendo público, aunque existe la posibilidad de que los trabajadores aporten voluntariamente a fondos privados para complementar su renta futura, ya que la jubilación pública máxima es de 6.000 reales (un poco más de 1.000 dólares).
El presidente brasileño, Jair Bolsonaro, propuso en 2019 crear fondos privados como alternativa al sistema público, pero el Congreso lo rechazó y aprobó una reforma más suave, que impuso una edad mínima de jubilación (62 años para las mujeres y 65 para los hombres), así como un tiempo mínimo de contribución de 15 y 20 años, respectivamente.
En Argentina, un país con recurrentes períodos de alta inflación, el sistema es completamente público, pero la ley establece que la tasa de reemplazo debe ser del 82 % y actualizarse periódicamente.
Esta imposición legal no siempre se ha cumplido y ha suscitado a lo largo de las décadas conflictos. Hasta 2017 la actualización era semestral y se basaba en una fórmula determinada en partes iguales por la variación de la recaudación tributaria y la variación de los salarios.
El exgobernante Mauricio Macri cambió la fórmula (70 % de inflación y 30 % de variación salarial), pero el Gobierno de Alberto Fernández recuperó la recaudación tributaria y los salarios como componentes de la actualización.
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