Madrid, 1 oct (.).- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha multado con 127,76 millones de euros a las principales empresas de sistemas de seguridad, señalización y comunicaciones de la red del AVE, media distancia y cercanías en España, que se repartieron licitaciones convocadas por ADIF y encarecieron los precios.
Las empresas sancionadas son Cobra (30 millones); Alstom (PA:ALSO) (22 millones); Nokia (HE:NOKIA) (24 millones); Siemens Rail (18,90 millones); Thales (PA:TCFP) (17,029 millones); Siemens SA (10 millones); Bombardier (TSX:BBDb) (3,686 millones), y Cafs (1,731 millones), por un total de 127,348 millones de euros.
Han recibido sanción también 10 de los directivos de estas empresas, con multas entre los 28.000 y los 60.000 euros y un total de 483.000 euros.
Las licitaciones "amañadas" suman 4.142 millones de euros, método que se empleó durante los 15 años en que funcionó el cartel, aunque sus efectos se extienden en algunos casos hasta 2040 por el periodo de vigencia de algunas de las licitaciones e impacta de lleno en el erario público, ya que las empresas encarecieron el precio pagado por Adif en estos contratos.
Este expediente es consecuencia de una investigación anterior, de 2019, cuando se desmantelaron varios cárteles que se repartieron los concursos públicos para la electrificación de la red del AVE y la red convencional española y sus equipos electromecánicos y en la que la CNMC sancionó con 118 millones de euros a 15 empresas.
AL MENOS 82 LICITACIONES FRAUDULENTAS
En concreto, en el expediente actual, las empresas crearon un cártel que se repartió de forma fraudulenta al menos 82 licitaciones del Ministerio de Fomento, del Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF) y, posteriormente, de Adif, entre 2002 y 2017 para la construcción, ejecución de obras, suministro, instalación, puesta en servicio y mantenimiento de las instalaciones de seguridad y comunicaciones de la red ferroviaria del AVE y de la convencional.
La información recabada durante la instrucción del expediente de 2019, sobre todo durante las inspecciones domiciliarias a algunas empresas, alertó a la CNMC sobre la posible existencia de prácticas anticompetitivas en las licitaciones convocadas para las instalaciones de seguridad, señalización y comunicaciones de la red de alta velocidad y convencional.
Por ello, la Comisión de Competencia activó nuevas investigaciones e inspeccionó la sede de Thales, en mayo de 2017. Luego, con la información proporcionada por Siemens, en junio de 2017, ordenó inspecciones domiciliarias en las sedes de Bombardier y Cafs, en diciembre de 2017, investigación que culmina ahora con la resolución de este expediente sancionador.
EL CÁRTEL FUNCIONA DESDE 2002
El cártel surgió en 2002 por iniciativa de las dos principales empresas del sector en ese mercado, Alcaltel (a partir de 2007 Thales) y Dimetronic (a partir de 2013 Siemens Rail), para no competir y repartirse las licitaciones mediante la constitución de una Unión Temporal de Empresas (UTE).
Ambas empresas se repartieron los importes adjudicados (en los acuerdos iniciales se fijó en un 50-50 %, que después se ajustó al 55-45 %) y también la tecnología de señalización empleada en los proyectos.
Así pudieron introducir sus sistemas tecnológicos en los concursos ganados al 50 %, y se garantizaron también los contratos de mantenimiento (y sus correspondientes renovaciones).
A partir de 2003, se sumaron otras empresas al cartel: Siemens SA, en 2003; NSN (actual Nokia), en 2007, y Cobra, en 2008.
La entrada de nuevas empresas en el mercado y el hecho de que Adif introdujera cambios en 2011 en la evaluación del componente económico de las licitaciones favoreció la presentación de ofertas con precios más competitivos.
Sin embargo, en lugar de mantener la tensión competitiva iniciada en 2011, en la práctica las empresas previamente competidoras acordaron establecer cuotas de reparto sobre las licitaciones y se incorporaron al cártel. En el caso de Alstom y Bombardier, a partir de 2014, y en el de CAFS, a partir de 2015.
Para cumplir los acuerdos adoptados, las empresas decidían qué UTE –participada por las compañías del cártel– optaba a ganar cada licitación, y otras UTE u otras empresas del cártel de forma individualizada presentaban ofertas de acompañamiento.
Una vez instruido el expediente, la CNMC ha acreditado existencia de una infracción muy grave de los artículos 1 de la Ley , de 3 de julio, de Defensa de la Competencia y 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, constitutiva de cártel.
Los directivos sancionados son Jesús Guzmán Martín de los Santos (60.000 euros); Jesús Sánchez Bargos (60.000 euros); Fernando Ortega Díaz (60.000 euros); Luis Fernández Jiménez (54.000 euros); Miguel Ángel Moratalla Martínez (53.000 euros); Miguel Ángel Martínez Anguita (50.000 euros); Leopoldo Felipe Olea Muriel (43.000 euros); Iñigo Balda Arana (41.000 euros); Gonzalo Martínez Delgado (34.000 euros), y Francisco Travieso Mateos (28.000 euros).
En aplicación del programa de clemencia y teniendo en cuenta la información que aportaron, Siemens Rail y Siemens SA y su directivo Gonzalo Martínez Delgado obtendrán una reducción del 50 % en las multas correspondientes.
Contra esta decisión de la CNMC cabe recurso contencioso-administrativo en la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.