Barcelona, 30 jul (.).- El preacuerdo entre PSC y ERC para asegurar la investidura de Salvador Illa como presidente de la Generalitat otorga un papel destacado a la Agència Tributària de Catalunya (ATC).
A falta de conocer la letra pequeña del preacuerdo, repasamos a continuación diversos aspectos de este organismo de la Generalitat y también del personal de la Agencia Estatal de Administración Tributaria en Cataluña.
¿Cuándo se creó la ATC y por qué?
La Agència Tributària de Catalunya es un organismo que la Generalitat puso en marcha el 1 de enero de 2008, al amparo del Estatut.
Es un ente con personalidad jurídica propia, adscrito al Departamento de Economía de la Generalitat.
El artículo 204 del Estatut dice que "la gestión, recaudación, liquidación e inspección de todos los tributos propios de la Generalitat de Cataluña, así como, por delegación del Estado, de los tributos estatales cedidos totalmente a la Generalitat, corresponde a la Agencia Tributaria de Cataluña", pero abre la puerta a la delegación de impuestos del Estado a la Generalitat.
Para desarrollar lo previsto en ese artículo, el Estatut, aprobado en 2006, preveía la constitución, en el plazo de dos años, de "un consorcio o ente equivalente en el que participarán de forma paritaria la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Agencia Tributaria de Cataluña", y añadía que el consorcio "podrá transformarse en la Administración Tributaria en Cataluña".
¿Qué plantilla tiene actualmente?
Actualmente, la ATC, que el año pasado cumplió 15 años, cuenta con 852 personas, según consta en la memoria de la entidad de 2023. En total, el 34,2 % de la plantilla pertenece a los cuerpos tributarios especializados de gestión e inspección.
Las oficinas centrales de la ATC, situadas en la Zona Franca de Barcelona, suman 292 personas, mientras que las oficinas territoriales y de servicios tributarios tienen otras 279 personas.
Creada en 2008 para desarrollar lo previsto en el Estatut, la ATC nació con unas 350 personas pero con ambición de crecer tanto en personal como en competencias.
La ATC forma parte, junto a las Diputaciones de Barcelona, Tarragona, Lleida y Girona, y al Ayuntamiento de Barcelona, y de otros entes locales y supralocales, de la red Tributs de Catalunya, que dispone de 180 oficinas en Cataluña con ventanilla única tributaria.
¿Qué impuestos gestiona?
La ATC ha ido creciendo paulatinamente en gestión de impuestos, pero el gran salto lo dio en 2017, en un contexto marcado por el referéndum independentista del 1 de octubre.
Hasta ese año, la Generalitat tenía delegada a los registradores de la propiedad la gestión de los Impuestos de Sucesiones y Donaciones y también el de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, dos de sus impuestos más importantes, pero en septiembre de 2017 se quedó con unos 280 oficiales que trabajaban en esas oficinas liquidadoras y pasó a gestionar directamente ambos impuestos.
También entonces se hizo cargo de la recaudación ejecutiva de los impuestos propios y cedidos, es decir, del cobro de impagos, función encargada hasta ese momento a la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), que también se encargaba del cobro de las multas pendientes del Servicio Catalán de Tráfico.
Además de Sucesiones y Donaciones y de Transmisiones Patrimoniales, ambos impuestos cedidos, la ATC también gestiona impuestos propios como la tasa turística, el del juego, el de emisiones contaminantes de los vehículos, de viviendas vacías o el de bebidas azucaradas, entre otros.
La Generalitat cuenta además con potestad normativa sobre el tramo autonómico del IRPF y tiene cedido totalmente el rendimiento del impuesto de Patrimonio.
¿Qué impuestos podría gestionar?
Según explicó ayer la portavoz de ERC, Raquel Sans, la Agència Tributària de Catalunya pasará a "gestionar, recaudar, liquidar e inspeccionar todos los impuestos" que se pagan en Cataluña, salvo los tributos locales.
Eso supondría que la Agencia Tributaria de Cataluña gestionaría el 100 % del IRPF, así como el Impuesto de Sociedades y el IVA que pagan los catalanes, aunque este modelo debería implementarse paso a paso, empezando por la declaración de la renta de 2025, que en 2026 ya se recaudaría en Cataluña, de acuerdo a las explicaciones ofrecidas ayer por ERC.
En los últimos años, la ATC ha colaborado con la Agencia Tributaria en atención ciudadana para la campaña de la renta, y la relación entre la ATC y la delegación especial de la AEAT en Cataluña siempre ha sido cordial.
¿Qué volumen de recaudación tributaria gestiona?
La ATC sumó el año pasado una recaudación líquida de los impuestos que gestiona por valor de 4.701 millones de euros.
Entre 2015 y 2023 ha aflorado fraude en los impuestos que gestiona por valor de 2.081 millones de euros.
¿Por qué cobró protagonismo la ATC en 2017?
La Agència Tributària de Catalunya cobró especial protagonismo en 2017, cuando las formaciones independentistas presentaron este ente como una estructura de Estado y como el embrión de una futura Hacienda catalana propia.
El expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont aseguró en septiembre de aquel año, cuando la ATC se hizo cargo directamente de la gestión de Sucesiones y Donaciones y de Transmisiones Patrimoniales, que la ATC estaba "preparada" para aplicar el resultado del referéndum independentista de aquel 1 de octubre, fuera cual fuera la decisión de los catalanes.
¿Qué plantilla tiene la AEAT en Cataluña?
La Agencia Estatal de Administración Tributaria tiene una plantilla de unas 3.800 personas en Cataluña, han precisado a EFE fuentes de la Agencia Tributaria.
La plantilla de la agencia estatal es, así pues, más de cuatro veces superior a la de la ATC.
El personal de la AEAT se distribuye en más de una treintena de inmuebles situados en las cuatro provincias, entre delegaciones, administraciones y aduanas, aunque los principales centros de la AEAT en Cataluña son la sede de la delegación especial de la AEAT en Cataluña, situada en la plaza Letamendi de Barcelona, y el centro ubicado en el Paseo Josep Carner, junto al Puerto de Barcelona.
¿De qué se encarga el personal de la AEAT en Cataluña?
El personal de la AEAT hace las mismas funciones que el personal de la agencia en el resto de España.
Se encarga de la gestión, inspección y recaudación de los tributos de titularidad estatal, como IRPF, Sociedades, Impuesto sobre la Renta de No Residentes, IVA e Impuestos Especiales.
También recauda ingresos propios de la Unión Europea, se encarga de la gestión aduanera y la represión del contrabando y de la recaudación en ejecutiva -reclamación de deudas- de ingresos de la administración del Estado y organismos públicos vinculados.
Asimismo, colabora en recaudación ejecutiva con la ATC y también con este ente en inspección en impuestos como el de Patrimonio, y además persigue delitos contra la Hacienda pública o delitos relacionados con contrabando y narcotráfico, por ejemplo.
En esta línea, la AEAT dispone en Cataluña de personal focalizado en la gestión de grandes empresas y también en grandes contribuyentes, entre otros ámbitos.