Bruselas, 24 jun (EFE).- La Comisión Europea (CE) demandó hoy a
España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por no haber
adaptado correctamente a su ordenamiento jurídico la legislación
comunitaria que obligaba a abrir a la competencia parte de los
servicios ferroviarios en 2003.
El Ejecutivo europeo inició procedimientos legales contra España
y otros 12 países (Austria, República Checa, Alemania, Grecia,
Hungría, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Polonia, Portugal y
Eslovenia) al considerar que "aún hay problemas importantes que
resolver" en la aplicación del conocido como "primer paquete
ferroviario".
Este paquete está formado por tres directivas (leyes-marco) que
tienen por objetivo liberalizar el mercado internacional del
transporte ferroviario de mercancías y mejorar la eficacia y
puntualidad del tráfico transfronterizo.
El plazo para que los países adaptaran su legislación nacional al
paquete expiró en marzo de 2003.
La CE señaló en un comunicado que los 13 países remitidos al
Tribunal de Justicia europeo infringen la normativa ferroviaria
comunitaria de diferentes maneras, en especial al no garantizar de
una manera "suficiente" la independencia de la gestión de la
infraestructura ferroviaria.
Las otras dos infracciones más frecuentes son, según el Ejecutivo
europeo, la aplicación de modo inadecuado de las disposiciones
relativas a la fijación de las tarifas de acceso a las vías, o el no
haber establecido aún un organismos de regulación independiente.
Respecto a España, el portavoz de Transportes de la Comisión
Europea Dale Kidd explicó que aunque se han hecho "buenos progresos
en puntos menores", aún no se han cambiado las mencionadas tarifas y
no se ha establecido un organismo regulador independiente.
En concreto, la Comisión Europea detectó 6 infracciones del
paquete en España, según ha podido saber Efe.
En primer lugar, el gestor de las infraestructuras ferroviarias
no determina por sí mismo los cargos que se aplican por el uso de
las infraestructuras; además, no existe un esquema de actuación que
fomente que las compañías ferroviarias y los gestores de
infraestructuras minimicen las interrupciones en las líneas y
mejoren el funcionamiento de la red ferroviaria.
La CE también señaló que el organismo regulador no tiene poderes
suficientes para realizar un seguimiento del estado de la
competencia en el mercado de servicios ferroviarios y que tampoco es
lo suficientemente independiente de la compañía ferroviaria y la
empresa gestora de infraestructuras.
Recalca que el organismo regulador depende del mismo ministerio
que, además, controla la compañía ferroviaria estatal (Renfe) y la
gestora de las infraestructuras (Adif).
Finalmente, la CE indicó que las normativas destinadas a regular
las cuotas de capacidad para vías ferroviarias internacionales son
insuficientes.
En 2008, la CE ya expedientó a 24 Estados miembros, entre ellos
España, por no adaptar "correctamente" a su ordenamiento jurídico el
primer paquete ferroviario; un año después, 21 de estos países
recibieron un segundo aviso para que pusieran al día su legislación
nacional, paso previo a la denuncia que hoy a interpuesto la CE
contra los 13 países mencionados.
El "primer paquete ferroviario", aprobado en 2001, exige a los
Estados miembros que garanticen el derecho de acceso de los
servicios internacionales de ferrocarriles a la Red Transeuropea de
Transportes (TEN-T).
Esa primera fase abrió parcialmente a la competencia los más de
50.000 kilómetros de vías férreas de la UE de cara a la
liberalización total del sector. EFE