Bruselas, 16 mar (.).- La Comisión Europea propuso este miércoles modificar las normas europeas para los Depositarios Centrales de Valores con el objetivo de facilitar que puedan prestar servicios en toda la Unión Europea, mejorar su supervisión y adoptar penalizaciones más "proporcionadas" en caso de que no cumplan su tarea.
Los Depositarios Centrales de Valores se ocupan de cerrar las transacciones bursátiles asegurando que el comprador recibe sus títulos y el vendedor el pago en efectivo por los mismos, un procedimiento esencial para el sistema financiero pero que entraña riesgos, por lo que Bruselas quiere hacerlo "más seguro y eficiente".
Estas entidades gestionaron transacciones por valor de 1,12 billones de euros en la UE en 2019 y su papel se ha puesto de relieve con las sanciones a Rusia por la invasión de Ucrania, que les prohíben tener cuentas de clientes rusos.
El Brexit y la crisis del covid-19 han influido también en los planes de Bruselas para enmendar la directiva que desde 2014 fija los requisitos para los Depositarios Centrales de Valores en la UE, dónde están autorizadas 26 de estas entidades, incluidas doce de las mayores del mundo.
El Ejecutivo comunitario quiere, en primer lugar, facilitar que estas operen en todo el territorio comunitario, aligerando los trámites burocráticos del llamado "pasaporte", que les permite dar servicios en todos los Estados si reciben autorización en uno de ellos, un proceso que ahora es complicado.
Propone además ampliar las posibilidades para que presten servicios auxiliares de tipo bancario y efectúen transacciones en divisa extranjera, algo que reclamaban para competir en más mercados.
Bruselas plantea, por otra parte, modificar el sistema disciplinario que penaliza a estas empresas cuando una transacción no se cierra con éxito, uno de los puntos más controvertidos de la directiva de 2014.
Existen dos tipos de penalizaciones: el pago en efectivo al perjudicado o la recompra obligatoria, que da el derecho a que si la transacción falla el comprador obtenga los valores por otra vía, cancele la operación original y sea compensado por los costes.
La aplicación de esta última medida ya había sido pospuesta por recomendación de la Autoridad Europea de Mercados y Valores (ESMA) y la Comisión plantea ahora reducir su alcance, de modo que solo afecte a aquellos instrumentos financieros y transacciones en las que se detecten muchos fallos de ejecución, y no a todas las partes.
La ESMA analizará cada dos años dónde se dan los fallos y la Comisión decidirá quién está sujeto a penalización.
Entidades financieras y Estados habían transmitido a la Comisión que si la recompra obligatoria se hubiera aplicado durante la crisis del covid-19 habría supuesto un problema de liquidez en el mercado y abogado por eliminar la medida, pero Bruselas ve necesario mantenerla porque las penalizaciones en efectivo no son suficientes para asegurar la disciplina, explicó un alto funcionario europeo.
La Comisión quiere también mejorar la supervisión de los Depositarios Centrales de Valores, por lo que plantea crear colegios de supervisores para algunos de ellos y pone el foco en los de terceros países.
Aquellos depositarios que ya operaban en la UE antes de aplicarse la directiva de 2014 pudieron seguir operando en territorio comunitario sin estar sujetos a los requisitos de la misma, lo que deja a Bruselas con muy poca información sobre sus operaciones.
La Comisión quiere acabar con esta situación, de modo que los depositarios radicados en terceros países tendrán tres años para notificar sus actividades en la UE a la ESMA y esta deberá concederles una autorización para operar. Para ello, el Ejecutivo comunitario tendrá que considerar que la regulación del país donde tengan sede es equivalente a la europea.
"Queremos hacer nuestros Depositarios Centrales de Valores más eficientes y competitivos mientras preservamos la estabilidad financiera", dijo en un comunicado la comisaria de Servicios Financieros, Mairead McGuinness, quien destacó que la medida contribuirá a crear una auténtica unión de mercados de capitales en la UE.
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